2023年《政府工作報告》指出，“支持中小微企業和個體工商戶發展”。財政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》指出，“在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展”。政府采購聯結著企業與政府，是引導中小企業合理配置資源，引領、帶動支持中小企業發展的重要方式。加強政府采購對中小企業支持規則與設施體系建設、優化政府采購的市場環境、健全政府采購監督管理機制、加強與金融政策間的組合聯動，是政府采購進一步發揮政策引導支持功能，助力中小企業長遠、可持續發展的重要路徑。

　　 一、完善支持規則與設施體系建設 

　　一是加強政府采購項目信息的公開透明。采購信息的準確和規范發布是確保供應商企業進入采購競爭市場的第一步。要加快實現政府采購信息發布渠道的統一，保證政府采購項目、預留項目信息內容發布的全面，保障整個采購過程的信息公開與透明。二是暢通部門間中小企業信用信息的共享。加強政府采購部門對企業信用信息的共享，緩解政府與企業間的信息不對稱，保證中小企業公平、公正地參與跨區域的政府采購活動。三是規范健全政府采購平臺建設和運營。積極引導構建各級政府采購一體化數字平臺，規范采購限額標準以下政府采購的政策指引和平臺建設，通過進一步健全數字政府建設，保證中小企業參與政府采購權利的實現。

　　 二、優化政府采購的市場環境 

　　一是加強對參與政府采購市場主體信息的公開。逐步完善市場主體參與政府采購活動的公示制度，發揮社會監督作用。二是提高政府采購方扶持中小企業參與采購活動效率。繼續清理違規設置各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫，細化執行要求，完善涉及工程投招標的標準文件、評價制度等；繼續簡化招投標流程、手續，鼓勵對已制定的分包政策作出更為具體的扶持措施和辦法，保證分包政策的確切落實。三是加大政府采購宣傳力度，提升中小企業參與政府采購活動的積極性。通過網站發布、推介會、培訓會等形式開展政策宣傳和業務培訓，提升政府采購方和提供方等參與主體的業務操作技能和參與積極性。

　　 三、健全政府采購監督管理機制 

　　監督管理機制為規范政府采購行為提供了制度保障，有助于提高政府采購行為的效率。一是健全完善采購監督程序的法律法規，明確采購過程具體要求與相應責任，保證中小企業參與政府采購活動的依法依規。二是提高政府采購監督人員的專業素質能力。加強政府采購行為的專業監督培訓，提升監督人員專業素養，儲備專業化政府采購監督人員。三是不斷健全政府采購的社會監督機制。加強政府采購活動信息的公開、透明，加大政府采購活動對公眾的宣傳渠道，加強公眾監督意識，加強對社會監督的重視與管理，逐步健全政府采購的監督管理體系。

　　 四、加強政府采購與金融政策組合推進企業發展 

　　加快落實調整小微企業價格評審優惠幅度、提高面向中小企業預留份額的政府采購等財政政策支持，讓中小企業切實享受到政策“紅利”。鼓勵政府采購政策與金融政策聯合促進中小企業發展。逐步引入數字供應鏈金融模式，利用政府采購行為的增信、大數據信用技術的使用，逐步完善中小企業交易信息與財務數據的管理，健全中小企業的信用信息體系，通過反映中小企業的真實財務與信用狀況，幫助金融機構有效識別風險，緩解中小企業融資困境。同時，加強政府采購與融資政策的合作宣傳，如在政府采購文件、中標通知書中增加政采融資信息，幫助中小企業及時了解掌握融資信息。

    （作者：劉天琦 中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心助理研究員）

    來源：中國財政科學研究院